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各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）、畜牧獸醫廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局，中國獸醫藥品監察所（農業農村部獸藥評審中心），中國獸藥協會、中國獸醫協會：

為進一步整治獸藥生產、經營、使用環節存在的問題，提升獸藥合規使用水平，維護養殖業生產安全和動物產品質量安全，依據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《獸藥管理條例》等法律法規，我部決定組織開展規范獸藥使用專項整治鞏固提升行動，現將實施方案印發你們，請結合實際抓好落實。

                       農業農村部辦公廳

                       2026年4月21日

2026年規范獸藥使用專項整治鞏固提升行動方案

近年來，我部持續開展規范獸藥使用專項整治，提高合規用藥水平，取得積極成效。為鞏固擴大工作成果，著力加強網上違規銷售獸藥、違規用藥等重點問題綜合治理，強化宣傳培訓和指導服務，2026年繼續開展規范獸藥使用專項整治鞏固提升行動（以下簡稱“行動”），有關安排如下。

一、著力整治獸藥網絡銷售違規行為

落實《網售工業產品質量安全專項治理行動方案（2025—2027年）》有關要求，堅持線上線下一體化監管，采取“線上監測+線下核查”方式，排查在電子商務平臺、直播平臺、自建平臺等銷售獸藥的活動，整治無獸藥銷售資質、制售假獸藥等問題，維護獸藥網絡經營秩序。

（一）無獸藥經營資質問題。在網上經營獸藥須獲得《獸藥經營許可證》或《獸藥生產許可證》。《獸藥生產許可證》僅限獸藥生產企業使用，且僅可銷售本企業生產的獸藥，不得經營其他企業生產的獸藥。重點查處無資質銷售獸藥、超出《獸藥經營許可證》載明的經營范圍經營獸用生物制品、借用租用他人資質銷售獸藥、具有經營資質但實際不具備經營條件等違規行為。發現使用虛假經營資質的，及時固定證據并移交有關部門查處。依法查處提供虛假資料騙取《獸藥經營許可證》行為，維護獸藥行政許可嚴肅性。

（二）標簽說明書與批準內容不一致問題。重點關注寵物驅蟲藥、獸用麻醉藥品和精神藥品、獸用抗菌藥等品類，糾治獸藥生產企業擅自變更批準的標簽樣式（包括商標標識等）為他人生產獸藥的“貼牌代加工”問題，以及使用未經批準的標簽說明書內容樣式、標簽說明書印制具有超出規定適應癥或功能主治暗示效果圖案標識等問題，督促相關生產經營企業嚴格使用批準的標簽說明書樣式內容。持續跟蹤典型案件改正情況，會同有關電子商務平臺督促相關生產經營企業落實停售、下架、召回等措施。對限期未完成改正或改正后再次違規的生產經營企業，依據《獸藥管理條例》第六十條和農業農村部公告第97號要求，按照生產、經營假獸藥處理。

（三）制售假獸藥問題。根據《獸藥管理條例》第四十七條關于假獸藥的定義，全面查處假獸藥產品。線上聚焦跨境電商、銷售量大或投訴率高的店鋪或網站、直播電商等；線下聚焦大型獸藥交易市場，以及畜禽、水生動物、寵物活體交易市場等動物活動相對集中區域周邊的獸藥經營企業。糾治制售以中藥材為主要成分、標示為飼料原料或飼料添加劑并標注預防、治療和診斷動物疾病的產品，以水質改良劑、清塘劑等名義生產銷售標注預防、治療和診斷動物疾病的產品，制售標簽說明書所標明適應癥或者功能主治超出規定范圍（特別是標注對一類動物疫病有治療功效的描述）的獸藥產品，未經批準將多個產品組合為一個獸藥產品進行生產銷售，制售標注虛假生產企業或獸藥產品批準文號（或進口獸藥注冊證書號）的產品，制售“非洲豬瘟疫苗”、“僅限科研用”或“內部使用”獸醫體外診斷制品等未經批準的獸藥產品，制售仿冒已批準的獸藥產品，銷售未經批準的進口獸藥產品等問題。

二、全鏈條治理違規用藥問題

堅持獸藥生產、經營和使用全鏈條治理，重點關注直接服務養殖一線的獸藥經營企業、產品直接供應規模養殖場的獸藥飼料生產企業、同時生產獸藥和飼料的企業、獸用原料藥生產企業、規模養殖場和養殖合作社等主體，檢查生產銷售記錄或用藥記錄，嚴肅查處制售假劣獸藥、獸藥非法添加其他藥物、銷售使用禁用藥物等違規行為。

（一）違規生產、經營、使用獸藥問題。以蛋雞用藥為重點，落實獸藥質量監督抽檢和殘留監控措施。生產環節，糾治獸藥飼料非法添加其他藥物、向養殖場（戶）銷售原料藥、擅自降低批準生產工藝或質量標準要求等問題。經營環節，糾治銷售人用藥品和禁用藥物、銷售來源不明的獸藥、銷售非法添加其他藥物的獸藥、向養殖場（戶）銷售原料藥、不落實獸用處方藥管理制度、誤導誘導養殖戶違規用藥等問題。使用環節，糾治“超范圍、超劑量、超時限”用藥、使用人用藥品和禁用藥物、直接使用原料藥、未嚴格落實獸藥休藥期要求、不落實處方藥管理和用藥記錄制度等問題。

（二）不落實獸藥二維碼追溯制度問題。重點關注獸用麻醉藥品和精神藥品、獸用原料藥、獸用抗菌藥等品種追溯管理問題。生產環節，糾治上傳信息與實際生產數量不符，上傳信息虛假、錯誤、不完整、不及時，篡改二維碼追溯信息，二維碼印制模糊、污損、錯誤等問題。經營環節，糾治未建立或落實追溯信息上傳制度，上傳信息虛假、錯誤、不完整、不及時，不上傳銷售給下級經銷商或個人獸藥產品的銷售信息，銷售二維碼污損或遮擋產品等問題。針對發現存在違規問題的企業，要督促其限期整改，確保獸藥產品生產和流通全程可追溯。

三、強化培訓指導和宣傳引導

我部畜牧獸醫局負責制定發布蛋雞養殖精準用藥指南，指導蛋雞養殖場戶合規用藥。中國獸藥協會組織制定發布《獸藥網絡經營與購買獸藥合規指引》，指導獸藥經營企業、相關電子商務平臺依法依規開展獸藥網絡銷售和店鋪管理，指導消費者購買合規獸藥；面向獸藥生產、經營主體，廣泛開展培訓宣傳活動。中國獸醫協會面向動物診療機構、規模養殖場獸醫人員和鄉村獸醫等，開展規范用藥培訓。其他畜牧獸醫相關行業協會要面向有關生產經營主體、動物飼養場（戶）和獸醫人員等，圍繞依法經營、精細管理、合規診療、科學精準用藥等，開展技術服務和培訓宣傳活動。

各級農業農村部門要常態化做好獸藥監管法規政策培訓和宣傳，開展“科學使用獸用抗菌藥”科普宣傳活動，創新宣傳方式，鼓勵各地邀請生產經營誠信企業、規范用藥養殖場戶、畜牧獸醫行業“網紅”代表等參與，推廣規范用藥好經驗好做法，普及合規用藥知識，增強養殖場戶合規用藥意識。落實“誰執法誰普法”普法責任制，以適當方式公開典型案件查辦情況，發揮引導和警示作用。

中國獸醫藥品監察所要做好科普宣傳和技術服務活動的專家支持工作，全國畜牧總站、中國動物疫病預防控制中心、中國動物衛生與流行病學中心依據自身職責和各地需求，協助開展相關技術服務。

四、加強管理服務和技術支持

農業農村部獸藥評審中心負責制定發布寵物、水生動物、蛋雞等臨床急需藥物清單，對列入清單的品種實行優先評審。優化注冊資料要求，鼓勵人用藥品轉化注冊、已上市獸藥增加靶動物或適應癥等，增加急需產品供應。及時發布急需獸藥批準信息，鼓勵地方農業農村部門、相關行業協會、保險機構將批準的急需獸藥納入養殖技術推廣、疫病防控指導、疾病診療專家共識指南制定、畜禽養殖和動物診療保險等工作中推廣使用，提高企業研發積極性。

中國獸醫藥品監察所要持續優化獸藥二維碼追溯系統，提升實用性和便捷性，促進獸藥二維碼追溯系統和企業生產、經營信息管理系統有效銜接。做好國家獸藥基礎數據庫維護工作，及時更新完善獸藥生產和經營企業信息、獸藥產品注冊信息、批準文號信息等數據，各省級農業農村部門負責核對獸藥經營企業信息等，確保相關公開數據準確。

各級農業農村部門要暢通投訴舉報渠道，及時核查處置問題線索。引導獸藥購買和使用主體使用“農業農村部政務通”應用程序中的獸藥查詢功能，查詢產品真偽。

五、時間安排

（一）部署安排（4月）。省級農業農村部門依據本方案要求，結合轄區實際部署安排行動任務。

（二）集中整治（5－11月）。省級農業農村部門對標重點任務，組織檢查落實情況，依法組織查處違法違規行為。

（三）總結推廣（12月）。省級農業農村部門及時總結行動開展成效和不足，固化長效監管措施，推廣典型經驗做法，持續提升管理服務水平。

六、有關要求

（一）強化組織協調。行動已列入國務院2026年食品安全重點工作安排，各省級農業農村部門要高度重視，統籌獸藥飼料監管、農產品質量安全監管、農業綜合行政執法等力量，協調網信、市場監管、公安、藥監等部門，合力開展行動。

（二）規范開展檢查。各省級農業農村部門要嚴格規范涉企行政檢查，統籌農資打假、水產養殖濫用藥專項整治、安全生產檢查、群眾投訴舉報核查等工作，合理安排檢查和數據調度頻次。涉企檢查時做到“雙隨機、一公開”、“五個嚴禁”、“八個不得”，不影響企業合法經營秩序。不對基層定指標，不搞排名通報。

（三）做好信息通報。依法做好違法違規行為查處，對檢查中發現相關主體未違規但存在潛在風險的行為，要提醒其注意防范風險。涉及外埠獸藥產品的，省級農業農村部門要及時將違法信息通報獸藥生產經營企業所在地省級農業農村部門。我部畜牧獸醫局將繼續以風險提示的方式及時向有關省份通報監測到的突出問題。各省級農業農村部門查處的涉獸藥大案要案、具有警示意義案件有關情況要及時向我部報告。

請各省級農業農村部門分別于8月15日和12月20日前，將行動開展情況及匯總表（見附件）報我部畜牧獸醫局。中國獸醫藥品監察所、中國獸藥協會、中國獸醫協會于12月15日前將行動開展情況報我部畜牧獸醫局。